De l'égalité à la pauvreté
Une socio-histoire de l'assistance en Belgique (1895-2015)
Première édition
Loin d’être la résurgence d’une question obsolète, la lutte contre la pauvreté est aujourd’hui un phénomène qui reconfigure en profondeur les objectifs et les institutions dont se dotent les pouvoirs publics pour gouverner l’insécurité sociale. Lire la suite
Depuis le début des années 1970, la réduction de la pauvreté est un axe majeur des politiques sociales dans les pays industrialisés.
En Belgique, la mobilisation d’acteurs sociaux et politiques a débouché sur la création du minimex en 1974 et la publication du Rapport général sur la pauvreté en 1994. Pourtant, en dépit de l’omniprésence de la question dans les discours et l’action publics, la pauvreté n’aurait pas diminué à en croire les chiffres. Au contraire : elle concernait 11,53% de la population en 1985 et 15,5% en 2016.
Pourquoi l’impressionnant déploiement des politiques assistancielles « ciblées » sur les pauvres est-il allé de pair avec une croissance de la pauvreté ? Le paradoxe n’est qu’apparent, comme l’ouvrage se propose de le montrer. En réalité, la dynamique qui a fait des « pauvres » un nouveau sujet politique et articulé la « question sociale » autour de nouvelles catégories sociales « à risque » (les « jeunes », les « exclus », les « SDF »...), a accéléré la déstructuration des institutions et des valeurs de la société salariale. Dans ce cadre, le remplacement d’une vision fondée sur la sécurité sociale et le droit social par la lutte contre la seule « pauvreté » a contribué au discrédit des politiques keynésiennes d’après-guerre et des institutions qui les ont portées.
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Spécifications
- Éditeur
- Éditions de l'Université de Bruxelles
- Auteur
- Daniel Zamora Vargas,
- Collection
- Sociologie et anthropologie | n° 18
- ISSN
- 25935895
- Langue
- français
- Catégorie (éditeur)
- > Sociologie & Anthropologie
- BISAC Subject Heading
- SOC026000 SOCIAL SCIENCE / Sociology
- Code publique Onix
- 06 Professionnel et académique
- CLIL (Version 2013-2019 )
- 3080 SCIENCES HUMAINES ET SOCIALES, LETTRES
- Subject Scheme Identifier Code
- Classification thématique Thema: Sociologie : travail et mains d’œuvre
Livre broché
- Date de publication
- 20 août 2012
- ISBN-13
- 978-2-8004-1527-7
- Ampleur
- Nombre de pages de contenu principal : 320
- Code interne
- 1527
- Format
- 160 x 240 x 15 cm
- Poids
- 541 grammes
- ONIX XML
- Version 2.1, Version 3
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Sommaire
- INTRODUCTION
- CHAPITRE I. – La pauvreté sous l’hégémonie assurancielle et égalitaire (1895-1966)
- L’assistance avant l’assurance : le régime libéral
Le régime libéral et la répression des pauvres
La commission de réforme de la bienfaisance de 1895 et le déclin du régime libéral
1925 et la création des Commissions d’assistance publique (CAP)
L’assistance et la révolution de la sécurité sociale
Un nouveau régime d’irresponsabilité
Le « droit » comme nouvelle forme de propriété
Une nouvelle configuration entre État et marché
L’avènement de l’idéal égalitaire
Le chemin vers un « droit » à l’aide sociale
Le lent déclin de l’assistance
L’assistance vers le droit et l’intégration à la sécurité sociale
Conclusion
- CHAPITRE II. – La « découverte » de la pauvreté (1966-1973)
- La « découverte » de la pauvreté dans l’abondance
La guerre américaine contre la pauvreté
En Belgique, un âge d’or en déclin
Les taudis, l’abbé Froidure et les infra-salariés
L’ANSV et les « pauvres » comme problème spécifique
Mettre les pauvres à l’agenda politique
Les exclus et la quête d’un nouveau peuple contre les « privilèges » du salariat
Les milieux catholiques et la « représentation » des pauvres
Le marxisme « post 68 » aux marges du salariat
La fin de l’exploitation comme catégorie politique centrale
L’attaque contre les systèmes universels
Une guerre contre les institutions du contrôle social
La sécurité sociale contre les pauvres
Une nouvelle conception de la justice sociale
Conclusion
- CHAPITRE III. – Les paradoxes de l’institutionnalisation des systèmes
- L’instauration de minima sociaux et du CPAS
La première proposition de réforme
Les premières lois de droits dits « résiduaires »
La réforme des Commissions d’assistance publique
Des régimes juridiques hybrides
Un revenu ciblé sur l’état de besoin
Un modèle qui accompagne la désagrégation de la catégorie de travailleur
Une victoire en demi-teinte
Un avenir incertain
Conclusion
« résiduaires » (1973-1976)
- CHAPITRE IV. – La lutte contre la pauvreté en période de crise (1977-1991)
- La crise, les « nouveaux pauvres » et l’offensive néolibérale
La crise et le chômage « structurel »
L’offensive néolibérale et la « crise idéologique »
La rupture néolibérale (1977-1987)
1977-1980 : les tentatives keynésiennes
1981-1987 : le tournant néolibéral
L’assistanciel comme horizon
Reconfigurer assistance et assurance
Les deux politiques de lutte contre la pauvreté
Le retour de la « pauvreté » dans le débat public
Les vagues de froid et la prolifération des initiatives caritatives
Le réveil associatif et l’opposition politique
1987 : Solidarité en plus, pauvreté en moins
Conclusion
- CHAPITRE V. – La voie vers l’État social actif :
- Le troisième âge du social et le triomphe de la pauvreté
Un contexte économique difficile
Un contexte social explosif
La social-démocratie contre l’État social « passif »
Vers « l’État social actif »
Le Rapport général et l’institutionnalisation de la lutte contre la pauvreté
La reconfiguration du marché du travail : vers de nouvelles formes d’emploi « adaptées »
Le « plan global »
Le « plan pluriannuel pour l’emploi » et le « plan Rosetta »
La normalisation de la précarité
La contractualisation ou les premiers pas de l’activation
« Accompagner » les chômeurs pour lutter contre « l’enlisement »
La contractualisation de l’assistance
Les ambivalences de la contractualisation
La consécration de l’Etat social actif
Le « Droit à l’intégration sociale » dans « l’État social actif »
L’activation du comportement de recherche des chômeurs
Un workfare belge : le redéploiement paternaliste de l’État néolibéral
L’individualisation et l’inculcation d’un « habitus flexible »
Remarchandisation de l’État social et de la « force de travail »
Conclusion
l’insertion et la mise au travail des « pauvres » (1991-2012)
- CONCLUSION. – La triple transformation de l’État social
- La transformation des frontières symboliques de l’ordre social
La transformation des frontières institutionnelles de l’ordre protectionnel
La transformation des frontières étatiques de l’ordre économique
Rendre la pauvreté impossible
- Bibliographie
- Remerciements
Compte rendu