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<Subtitle>Une socio-histoire de l'assistance en Belgique (1895-2015)</Subtitle>
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<BiographicalNote textformat="02" language="fre">&#60;p&#62;Daniel Zamora Vargas est professeur de sociologie à l'Université libre de Bruxelles.&#60;/p&#62;</BiographicalNote> 
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<BiographicalNote textformat="02" language="fre">&#60;p&#62;Joël Noret est anthropologue, membre du Laboratoire d'Anthropologie des Mondes Contemporains (LAMC) de l&#8217;Université libre de Bruxelles.&#60;/p&#62;</BiographicalNote> 
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<Affiliation>Université libre de Bruxelles</Affiliation>
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<BiographicalNote textformat="02" language="eng">&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;Full professor in sociology at Université Libre de Bruxelles (ULB), Andrea Rea founded and is a member of the research centre Group for studies on Ethnic Relations, Migrations and Equality (GERME). His research focuses on migration studies, in Brussels and Belgium. He also works together with the Universities of Geneva and Montreal. Since 2018, he is the President of the Press.&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</BiographicalNote> 
<BiographicalNote textformat="02" language="fre">&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;Professeur de sociologie à l'ULB, Andrea Rea a créé et dirigé le GERME, Groupe de recherche sur les relations ethniques, les migrations et l'égalité. Il étudie les questions migratoires tant à Bruxelles qu'en Belgique ou dans des études comparées avec l'Université de Genève et l'Université de Montréal notamment. Il ocucpe la fonction de Président des Éditions depuis 2018.&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</BiographicalNote> 
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<Text textformat="02" language="fre">&#60;p&#62;Depuis le début des années 1970, la réduction de la pauvreté est un axe majeur des politiques sociales dans les pays industrialisés.&#60;br&#62;&#60;br&#62;En Belgique, la mobilisation d&#8217;acteurs sociaux et politiques a débouché sur la création du minimex en 1974 et la publication du Rapport général sur la pauvreté en 1994. Pourtant, en dépit de l&#8217;omniprésence de la question dans les discours et l&#8217;action publics, la pauvreté n&#8217;aurait pas diminué à en croire les chiffres. Au contraire : elle concernait 11,53% de la population en 1985 et 15,5% en 2016. &#60;br&#62;&#60;br&#62;Pourquoi l&#8217;impressionnant déploiement des politiques assistancielles « ciblées » sur les pauvres est-il allé de pair avec une croissance de la pauvreté ? Le paradoxe n&#8217;est qu&#8217;apparent, comme l&#8217;ouvrage se propose de le montrer. En réalité, la dynamique qui a fait des « pauvres » un nouveau sujet politique et articulé la « question sociale » autour de nouvelles catégories sociales « à risque » (les « jeunes », les « exclus », les « SDF »...), a accéléré la déstructuration des institutions et des valeurs de la société salariale. Dans ce cadre, le remplacement d&#8217;une vision fondée sur la sécurité sociale et le droit social par la lutte contre la seule « pauvreté » a contribué au discrédit des politiques keynésiennes d&#8217;après-guerre et des institutions qui les ont portées.</Text>
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<Text language="fre">Loin d&#8217;être la résurgence d&#8217;une question obsolète, la lutte contre la pauvreté est aujourd&#8217;hui un phénomène qui reconfigure en profondeur les objectifs et les institutions dont se dotent les pouvoirs publics pour gouverner l&#8217;insécurité sociale.</Text>
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<Text textformat="02">&#60;p&#62; &#60;/p&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;INTRODUCTION&#60;/b&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;CHAPITRE I. &#8211; La pauvreté sous l&#8217;hégémonie assurancielle et égalitaire (1895-1966)&#60;/b&#62;
&#60;dd style="white-space:nowrap !important;"&#62;L&#8217;assistance avant l&#8217;assurance : le régime libéral
&#60;br/&#62;    Le régime libéral et la répression des pauvres
&#60;br/&#62;    La commission de réforme de la bienfaisance de 1895 et le déclin du régime libéral
&#60;br/&#62;    1925 et la création des Commissions d&#8217;assistance publique (CAP)
&#60;br/&#62;L&#8217;assistance et la révolution de la sécurité sociale
&#60;br/&#62;    Un nouveau régime d&#8217;irresponsabilité
&#60;br/&#62;    Le « droit » comme nouvelle forme de propriété
&#60;br/&#62;    Une nouvelle configuration entre État et marché
&#60;br/&#62;    L&#8217;avènement de l&#8217;idéal égalitaire
&#60;br/&#62;Le chemin vers un « droit » à l&#8217;aide sociale
&#60;br/&#62;    Le lent déclin de l&#8217;assistance
&#60;br/&#62;    L&#8217;assistance vers le droit et l&#8217;intégration à la sécurité sociale
&#60;br/&#62;Conclusion&#60;/dd&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;CHAPITRE II. &#8211; La « découverte » de la pauvreté (1966-1973)&#60;/b&#62;
&#60;dd style="white-space:nowrap !important;"&#62;La « découverte » de la pauvreté dans l&#8217;abondance 
&#60;br/&#62;    La guerre américaine contre la pauvreté
&#60;br/&#62;    En Belgique, un âge d&#8217;or en déclin
&#60;br/&#62;    Les taudis, l&#8217;abbé Froidure et les infra-salariés 
&#60;br/&#62;    L&#8217;ANSV et les « pauvres » comme problème spécifique
&#60;br/&#62;    Mettre les pauvres à l&#8217;agenda politique
&#60;br/&#62;Les exclus et la quête d&#8217;un nouveau peuple contre les « privilèges » du salariat
&#60;br/&#62;    Les milieux catholiques et la « représentation » des pauvres 
&#60;br/&#62;    Le marxisme « post 68 » aux marges du salariat
&#60;br/&#62;    La fin de l&#8217;exploitation comme catégorie politique centrale
&#60;br/&#62;L&#8217;attaque contre les systèmes universels
&#60;br/&#62;    Une guerre contre les institutions du contrôle social
&#60;br/&#62;    La sécurité sociale contre les pauvres
&#60;br/&#62;Une nouvelle conception de la justice sociale
&#60;br/&#62;Conclusion&#60;/dd&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;CHAPITRE III. &#8211; Les paradoxes de l&#8217;institutionnalisation des systèmes&#60;br/&#62;« résiduaires » (1973-1976)&#60;/b&#62;
&#60;dd style="white-space:nowrap !important;"&#62;L&#8217;instauration de minima sociaux et du CPAS
&#60;br/&#62;    La première proposition de réforme
&#60;br/&#62;    Les premières lois de droits dits « résiduaires »
&#60;br/&#62;    La réforme des Commissions d&#8217;assistance publique
&#60;br/&#62;Des régimes juridiques hybrides
&#60;br/&#62;    Un revenu ciblé sur l&#8217;état de besoin
&#60;br/&#62;    Un modèle qui accompagne la désagrégation de la catégorie de travailleur
&#60;br/&#62;Une victoire en demi-teinte
&#60;br/&#62;Un avenir incertain
&#60;br/&#62;Conclusion&#60;/dd&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;CHAPITRE IV. &#8211; La lutte contre la pauvreté en période de crise (1977-1991)&#60;/b&#62;
&#60;dd style="white-space:nowrap !important;"&#62;La crise, les « nouveaux pauvres » et l&#8217;offensive néolibérale
&#60;br/&#62;    La crise et le chômage « structurel »
&#60;br/&#62;    L&#8217;offensive néolibérale et la « crise idéologique »
&#60;br/&#62;La rupture néolibérale (1977-1987)
&#60;br/&#62;    1977-1980 : les tentatives keynésiennes
&#60;br/&#62;    1981-1987 : le tournant néolibéral
&#60;br/&#62;L&#8217;assistanciel comme horizon
&#60;br/&#62;    Reconfigurer assistance et assurance
&#60;br/&#62;    Les deux politiques de lutte contre la pauvreté
&#60;br/&#62;Le retour de la « pauvreté » dans le débat public
&#60;br/&#62;    Les vagues de froid et la prolifération des initiatives caritatives
&#60;br/&#62;    Le réveil associatif et l&#8217;opposition politique 
&#60;br/&#62;    1987 : Solidarité en plus, pauvreté en moins
&#60;br/&#62;Conclusion&#60;/dd&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;CHAPITRE V. &#8211; La voie vers l&#8217;État social actif :&#60;br/&#62;l&#8217;insertion et la mise au travail des « pauvres » (1991-2012)&#60;/b&#62;
&#60;dd style="white-space:nowrap !important;"&#62;Le troisième âge du social et le triomphe de la pauvreté
&#60;br/&#62;    Un contexte économique difficile 
&#60;br/&#62;    Un contexte social explosif 
&#60;br/&#62;    La social-démocratie contre l&#8217;État social « passif » 
&#60;br/&#62;    Vers « l&#8217;État social actif »
&#60;br/&#62;    Le Rapport général et l&#8217;institutionnalisation de la lutte contre la pauvreté
&#60;br/&#62;La reconfiguration du marché du travail : vers de nouvelles formes d&#8217;emploi « adaptées »
&#60;br/&#62;    Le « plan global »
&#60;br/&#62;    Le « plan pluriannuel pour l&#8217;emploi » et le « plan Rosetta »
&#60;br/&#62;    La normalisation de la précarité
&#60;br/&#62;La contractualisation ou les premiers pas de l&#8217;activation
&#60;br/&#62;    « Accompagner » les chômeurs pour lutter contre « l&#8217;enlisement »
&#60;br/&#62;    La contractualisation de l&#8217;assistance
&#60;br/&#62;    Les ambivalences de la contractualisation
&#60;br/&#62;La consécration de l&#8217;Etat social actif
&#60;br/&#62;    Le « Droit à l&#8217;intégration sociale » dans « l&#8217;État social actif »
&#60;br/&#62;    L&#8217;activation du comportement de recherche des chômeurs
&#60;br/&#62;Un &#60;i&#62;workfare&#60;/i&#62; belge : le redéploiement paternaliste de l&#8217;État néolibéral
&#60;br/&#62;    L&#8217;individualisation et l&#8217;inculcation d&#8217;un « habitus flexible »
&#60;br/&#62;    Remarchandisation de l&#8217;État social et de la « force de travail »
&#60;br/&#62;Conclusion&#60;/dd&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;CONCLUSION&#60;/b&#62;. &#8211; La triple transformation de l&#8217;État social
&#60;dd style="white-space:nowrap !important;"&#62;La transformation des frontières symboliques de l&#8217;ordre social
&#60;br/&#62;La transformation des frontières institutionnelles de l&#8217;ordre protectionnel
&#60;br/&#62;La transformation des frontières étatiques de l&#8217;ordre économique
&#60;br/&#62;Rendre la pauvreté impossible&#60;/dd&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;Bibliographie&#60;/b&#62;&#60;/dl&#62;
&#60;dl style="white-space:nowrap !important;"&#62;&#60;b&#62;Remerciements&#60;/b&#62;&#60;/dl&#62;</Text>
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<Text language="eng">The series publishes studies that contribute to a better understanding of the complexity and diversity of the social world.</Text>
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<Text language="fre">La collection publie des ouvrages qui contribuent à une meilleure connaissance de la complexité et de la diversité du monde social.</Text>
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<Text language="eng">&#60;p&#62;Without focusing on any particular field or school of thought, it includes books by internationally renowned authors as well as works submitted by young researchers, often derived from doctoral theses. The published texts are characterized by a great methodological openness and analyses based on a solid empirical foundation. While conforming to the rules of the scientific approach of social and cultural anthropology and sociology, the content of the publications in the collection is accessible to a non-professional public wishing to learn about issues at play contemporary societies.&#60;/p&#62;</Text>
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<Text language="fre">&#60;p&#62;Sans privilégier un domaine particulier ou une école de pensée, elle accueille tant des livres rédigés par des auteurs internationalement réputés que des travaux soumis par de jeunes chercheurs, souvent issus de thèses de doctorat. Les textes publiés se caractérisent par une grande ouverture méthodologique et des analyses reposant sur une solide base empirique. Tout en se conformant aux règles de la démarche scientifique de l'anthropologie sociale et culturelle et de la sociologie, le contenu des publications de la collection est accessible à un public non professionnel désireux de s'informer sur les enjeux qui traversent les sociétés contemporaines.&#60;/p&#62;</Text>
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<SourceTitle>&#60;i&#62;Le Mouvement social&#60;/i&#62;, 265, p. 149-151.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;"Maniant tout à la fois la bibliographie anglo-saxonne (l'auteur a été post-doctorant à Chicago puis à Cambridge), française et belge, ce bel ouvrage de socio-histoire, que peuvent aisément s'approprier tant les historiens que les sociologues, mais aussi les travailleurs sociaux et les acteurs politiques, donne au lecteur tout à la fois à découvrir le cas belge et à réfléchir au cas français &#8211; les deux étant étonnamment proches, tant sur le fond de leurs influences que dans leur chronologie. On se permettra toutefois deux petites critiques. D'abord, le fait d'être parfois aux frontières de l'analyse socio-historique et de la conclusion politique. D'autre part, le titre un peu à l'emporte-pièce, « de l'égalité à la pauvreté », qui met sur le même plan deux registres différents. Il n'y a en effet pas eu passage de l'égalité à la pauvreté, mais persistance de la pauvreté, analysée après-guerre en termes d'inégalités et, depuis les années 1980-1990, d'exclusion. C&#8217;est donc la visée de la lutte contre la pauvreté qui a changé : de l&#8217;égalisation des conditions à l&#8217;égalisation des chances, et de la progressive insertion au c&#339;ur de la protection sociale au rejet sur ses marges. Cet ouvrage donne aussi à lire, bien que sans le poser clairement, des formes contemporaines de régression assistantielle renvoyant à certains traits du XIX&#60;sup class="exposant"&#62;e&#60;/sup&#62; siècle &#8211; libéralisme, stigmatisation et mise au travail des pauvres &#8211; qui devraient nous interroger. Un ouvrage d&#8217;une réelle richesse qui éclaire tant l&#8217;histoire sociale contemporaine que le monde présent."&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</CitationNote>
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<SourceTitle>'Le risque de pauvreté augmente en Belgique', &#60;i&#62;Daily Science&#60;/i&#62;.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;"&#60;!--StartFragment--&#62;Le sociologue Daniel Zamora Vargas reconstruit « Une socio-histoire de l'assistance en Belgique, 1895-2015 » dans « De l'égalité à la pauvreté », aux éditions de l'Université de Bruxelles. Un prolongement de sa thèse de doctorat à l'Université Libre de Bruxelles (ULB).&#60;!--EndFragment--&#62;"&#60;/p&#62;</CitationNote>
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<SourceTitle>'De la sécurité sociale à l'assistance sociale', &#60;i&#62;Ensemble&#60;/i&#62;, 97, p. 8-11.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;"Daniel Zamora Vargas (FNRS) vient de publier sa thèse &#60;em&#62;De l'égalité à la pauvreté &#8211; Une socio-histoire de l'assistance (1895-2015)&#60;/em&#62;. Il nous en présente les grandes lignes et aborde le débat actuel sur l'allocation universelle."&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</CitationNote>
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<SourceTitle>&#60;i&#62;Contemporanea&#60;/i&#62;, XXXVIII/3.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;"&#60;!--StartFragment--&#62;De auteur slaagt in zijn opzet en maakt een boeiende analyse van de evolutie van de welzijnszorg in België.&#60;!--EndFragment--&#62;"&#60;/p&#62;</CitationNote>
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<SourceTitle>&#60;i&#62;Le Mouvement social&#60;/i&#62;, 265, p. 149-151.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;"Maniant tout à la fois la bibliographie anglo-saxonne (l'auteur a été post-doctorant à Chicago puis à Cambridge), française et belge, ce bel ouvrage de socio-histoire, que peuvent aisément s'approprier tant les historiens que les sociologues, mais aussi les travailleurs sociaux et les acteurs politiques, donne au lecteur tout à la fois à découvrir le cas belge et à réfléchir au cas français &#8211; les deux étant étonnamment proches, tant sur le fond de leurs influences que dans leur chronologie. On se permettra toutefois deux petites critiques. D'abord, le fait d'être parfois aux frontières de l'analyse socio-historique et de la conclusion politique. D'autre part, le titre un peu à l'emporte-pièce, « de l'égalité à la pauvreté », qui met sur le même plan deux registres différents. Il n'y a en effet pas eu passage de l'égalité à la pauvreté, mais persistance de la pauvreté, analysée après-guerre en termes d'inégalités et, depuis les années 1980-1990, d'exclusion. C'est donc la visée de la lutte contre la pauvreté qui a changé : de l'égalisation des conditions à l&#8217;égalisation des chances, et de la progressive insertion au c&#339;ur de la protection sociale au rejet sur ses marges. Cet ouvrage donne aussi à lire, bien que sans le poser clairement, des formes contemporaines de régression assistantielle renvoyant à certains traits du XIX&#60;sup class="exposant"&#62;e&#60;/sup&#62; siècle &#8211; libéralisme, stigmatisation et mise au travail des pauvres &#8211; qui devraient nous interroger. Un ouvrage d&#8217;une réelle richesse qui éclaire tant l&#8217;histoire sociale contemporaine que le monde présent."&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</CitationNote>
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<SourceTitle>'Le risque de pauvreté augmente en Belgique', &#60;i&#62;Daily Science&#60;/i&#62;.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;"&#60;!--StartFragment--&#62;Le sociologue Daniel Zamora Vargas reconstruit « Une socio-histoire de l'assistance en Belgique, 1895-2015 » dans « De l'égalité à la pauvreté », aux éditions de l'Université de Bruxelles. Un prolongement de sa thèse de doctorat à l'Université Libre de Bruxelles (ULB).&#60;!--EndFragment--&#62;"&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</CitationNote>
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<SourceTitle>'De la sécurité sociale à l'assistance sociale', &#60;i&#62;Ensemble&#60;/i&#62;, 97, p. 8-11.</SourceTitle>
<CitationNote>&#60;p&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;&#60;!--StartFragment--&#62;"Daniel Zamora Vargas (FNRS) vient de publier sa thèse &#60;em&#62;De l'égalité à la pauvreté &#8211; Une socio-histoire de l'assistance (1895-2015)&#60;/em&#62;. Il nous en présente les grandes lignes et aborde le débat actuel sur l'allocation universelle."&#60;!--EndFragment--&#62;&#60;/p&#62;</CitationNote>
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